近日，商務(wù)部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>（RCEP）的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這對(duì)落實(shí)協(xié)定機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，依靠更優(yōu)的產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場(chǎng)提供了指南。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，既然是同處一個(gè)區(qū)域貿(mào)易體系，就要同時(shí)面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的正反兩面。一項(xiàng)公平和有效的協(xié)議，不可能只對(duì)一方有利，而對(duì)另一方不利。所以，關(guān)鍵還是在規(guī)則框架內(nèi)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

      協(xié)定生效后，各成員共同推動(dòng)削減關(guān)稅、優(yōu)化原產(chǎn)地規(guī)則、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、推動(dòng)貿(mào)易投資便利化等措施，總體上有利于企業(yè)在區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這不僅對(duì)中國(guó)優(yōu)勢(shì)企業(yè)有利，對(duì)區(qū)域內(nèi)所有優(yōu)勢(shì)企業(yè)都是有利的。中國(guó)制造業(yè)的“譜系”很廣，既在服裝、鞋、箱包、家具等領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì)，也在電子產(chǎn)品等新興消費(fèi)領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì)，還在機(jī)械裝備、汽車零部件、化纖農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。在協(xié)定框架下進(jìn)一步擴(kuò)大這些領(lǐng)域的貿(mào)易規(guī)模是可能的。

      RCEP的原產(chǎn)地規(guī)則有助于降低貿(mào)易消耗，促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。原產(chǎn)地規(guī)則項(xiàng)下有“區(qū)域累積規(guī)則”和“經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度”兩項(xiàng)制度。前者是指，在確定一項(xiàng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地資格時(shí)，可以將生產(chǎn)過(guò)程中使用的其他成員方的原產(chǎn)材料視為生產(chǎn)國(guó)自己的原材料加以累積，則出口產(chǎn)品更容易達(dá)到關(guān)稅減讓的條件；后者是指，能夠熟練運(yùn)用原產(chǎn)地規(guī)則的企業(yè)，經(jīng)過(guò)海關(guān)核準(zhǔn)，可以自行出具原產(chǎn)地證明，不用向簽證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)證書。這些措施可以顯著減少貿(mào)易消耗，在經(jīng)濟(jì)下行階段發(fā)揮積極作用。因?yàn)椋绻凑针p邊談判方式，一些貨物就達(dá)不到減稅的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)應(yīng)該用好這些規(guī)則。

      另一方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)也可以更加便利地進(jìn)口日韓、東盟國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件、原材料等。同時(shí)，其他成員向中國(guó)銷售有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)，有助于促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

      中國(guó)已經(jīng)形成相當(dāng)規(guī)模的資本積累，并且，一些投資機(jī)構(gòu)和企業(yè)已具備在全球開(kāi)展產(chǎn)業(yè)布局的能力。在RCEP機(jī)制下，中國(guó)企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)參與其他成員的重點(diǎn)項(xiàng)目投資，在境外建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，也是開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)合作的重要方式。國(guó)家管理層則希望提高境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)與國(guó)內(nèi)園區(qū)的協(xié)同，“以內(nèi)促外”和“以外促內(nèi)”相向而行。

      制造業(yè)是一國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要表征。中國(guó)企業(yè)要在核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)上進(jìn)一步著力，要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)力度，提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量的水平。中國(guó)企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)也可以和其他成員的高質(zhì)量制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展合作，建立合資企業(yè)。對(duì)于其他成員的有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)，我們應(yīng)該持歡迎態(tài)度。通過(guò)引入這些高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，倒逼我們提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

      區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國(guó)中西部相對(duì)落后地區(qū)帶來(lái)的發(fā)展壓力主要是：RCEP其他成員在勞動(dòng)力、稅負(fù)、土地成本方面也有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，可以承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；原先可以在國(guó)內(nèi)布局的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在必須放在區(qū)域內(nèi)綜合考慮。這就要求進(jìn)一步優(yōu)化提升中西部地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)制度性吸引力，而不僅僅是拼成本。

      在RCEP框架下，各成員在通關(guān)、動(dòng)植物檢疫、食品安全、服務(wù)貿(mào)易和投資便利化等方面，都會(huì)有一些執(zhí)行上的差異。不排除有的成員利用本國(guó)規(guī)則的“可調(diào)節(jié)區(qū)間”對(duì)進(jìn)口和投資做出限制。因此，必須在執(zhí)行層面加強(qiáng)合作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)執(zhí)行層面的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。中國(guó)要積極開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的適用性分析和關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)比對(duì)，加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)使用的范圍，提升中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致性。這樣做，對(duì)于中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)、境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與中國(guó)市場(chǎng)，都會(huì)帶來(lái)更多便利。（責(zé)任編輯：唐華）

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